Кабелі з будівництва та закон про відходи: що має виконати будівельна компанія

Кабелі з будівельного майданчика є будівельними відходами, як і будь-які інші. Утворювач відходів мусить їх правильно класифікувати, сортувати, передати уповноваженій особі, вести облік і звітувати про них. На більших будовах до цього додаються договір, укладений до утворення відходів, і ціль утилізації будівельних відходів. Стаття підсумовує обов'язки за словацьким Законом № 79/2015 Зб. про відходи в редакції, чинній з 1 січня 2026 року, і посилається на детальні статті щодо окремих кроків.

Чому кабелі є будівельними відходами

Закон про відходи вважає будівельними відходами та відходами від знесення всі відходи, що утворюються під час будівельних робіт, захисних робіт, обслуговування та зміни споруд, а також під час їх усунення. Закон разом називає ці види діяльності будівельними та демонтажними роботами (§ 77 ч. 1).

Обрізки нових кабелів з електромонтажу і демонтовані старі проводки тому належать до групи 17 Каталогу відходів. Звичайні кабелі мають код 17 04 11, кабелі з небезпечними речовинами — код 17 04 10. Як класифікувати кабелі та коли застосовувати інший код, пояснює стаття [каталожний номер відходів для кабелів](DOPLNIŤ URL).

Кабелі містять мідь або алюміній, які можна переробити. Проте на будові вони становлять невелику частку відходів за вагою. Під час інвентаризації відходів їх легко пропустити, хоча на них поширюються ті самі обов'язки, що й на бетон чи цеглу.

Хто є утворювачем відходів на будові

Для будівельних відходів утворювача окремо визначає § 77 ч. 2 Закону про відходи. Цю редакцію запровадив Закон № 230/2022 Зб., чинний з 30 червня 2022 року.

Якщо роботи виконуються для юридичної особи або фізичної особи — підприємця, утворювачем є той, кому видано дозвіл згідно з будівельними нормами. Зазвичай це забудовник, тобто інвестор або девелопер. Якщо подібні роботи виконуються для фізичних осіб, утворювачем є той, хто ці роботи виконує.

Для великих будов це має важливий наслідок. Відповідальність за поводження з відходами несе забудовник, навіть якщо фізично з відходами працює генеральний підрядник або субпідрядник з електромонтажу. Тому розподіл завдань слід урегулювати в договорі підряду. Договір має визначити, хто забезпечує передачу відходів, хто веде облік і хто архівує документи.

Чи у ваших договорах чітко визначено, хто відповідає за кабелі з будови? Під час домовленості про вивезення ми можемо адаптувати документи до розподілу завдань між забудовником і підрядником.

Обговорити вивезення кабелів з будови →

Основні обов'язки за § 14 ч. 1

Утворювач будівельних відходів насамперед має всі обов'язки власника відходів за § 14 ч. 1. Для кабелів найважливіші такі:

1. Правильно класифікувати відходи за Каталогом відходів або забезпечити правильність класифікації (п. a).
2. Збирати відходи, відсортовані за видами, і захищати їх від псування, крадіжки чи іншого небажаного витоку (п. b).
3. Небезпечні відходи збирати окремо за видами і маркувати їх (п. c).
4. Забезпечити обробку відходів згідно з ієрархією поводження з відходами, тобто переробка має перевагу перед видаленням (п. d).
5. Передавати відходи лише особі, уповноваженій поводитися з відходами згідно із законом (п. e).
6. Вести облік видів і кількості відходів та поводження з ними і звітувати даними з нього (пп. f і g).
7. Збирати відходи перед утилізацією не довше трьох років, а перед видаленням не довше одного року (п. i).

Захист від крадіжки для кабелів має практичне значення. Мідь цінна, і кабелі, залишені відкрито на майданчику, зникають. Контейнер, що замикається, або відведене місце допомагає виконати обов'язок і зберегти цінність матеріалу. Варіанти встановлення контейнера описує стаття [контейнер для кабелів](DOPLNIŤ URL).

Спалювання кабелів для видалення ізоляції не є способом поводження з відходами, який допускає закон. Докладніше у статті [штраф за спалювання кабелів](DOPLNIŤ URL).

Спеціальні обов'язки утворювача будівельних відходів за § 77 ч. 3

Крім § 14 ч. 1, § 77 ч. 3 покладає на утворювача будівельних відходів додаткові обов'язки. Утворювач зобов'язаний:

1. Для будівель із забудованою площею понад 300 м² забезпечити утилізацію та переробку будівельних відходів і відходів від знесення щонайменше на рівні обов'язкових цілей за додатком № 3 частиною VI пунктом 2 закону (п. a).
2. Виконувати селективний демонтаж згідно з процедурами виконавчого акта, щоб матеріали та відходи можна було максимально повторно використати й переробити (п. b).
3. Будівельні відходи пріоритетно матеріально утилізувати, а продукт переробки на місці пріоритетно використовувати, якщо це дозволяють технічні, економічні та організаційні умови (п. c).
4. Ще до утворення відходів забезпечити доказові договірні відносини щодо фізичного поводження з ними, щонайменше в обсязі, визначеному виконавчим актом (п. d).
5. Під час знесення письмово повідомити районне управління щонайменше за три робочі дні про спосіб селективного демонтажу (п. e).
6. Протягом 90 днів після завершення демонтажних робіт повідомити те саме управління про оцінку селективного демонтажу (п. f).

Виконавчим актом є постанова Міністерства довкілля СР № 344/2022 Зб. про будівельні відходи та відходи від знесення. Вона регулює процедуру селективного демонтажу, мінімальний зміст договору та зміст повідомлень.

Ціль утилізації за доступними тлумаченнями становить щонайменше 70 % ваги будівельних відходів і відходів від знесення. Вона ґрунтується на Директиві 2008/98/ЄС про відходи. Як саме ціль розраховується для ваших будов, радимо перевірити з відповідальним за відходи або з компетентним районним управлінням.

Для кабелів із цього випливають два практичні висновки. Договір із приймальником кабелів має бути укладений до того, як кабелі з'являться на будові, а не під час першого вивезення. Водночас кабелі, передані на переробку, зараховуються до утилізованих будівельних відходів, тому документи на них варто збирати від початку будівництва.

Чи договір на вивезення кабелів укладено ще до початку робіт? Договір на вивезення кабелів і металів ми можемо підготувати заздалегідь, ще до першого вивезення з майданчика.

Домовитися про договір на вивезення →

Облік і звітність

З 1 січня 2026 року облік ведеться згідно з постановою МД СР № 89/2024 Зб. про обов'язок обліку та звітності. Облік ведеться в електронній формі, постійно і щонайменше раз на місяць, окремо для кожного місця утворення відходів. Для будови це зазвичай будівельний майданчик. Облік слід зберігати щонайменше п'ять років.

Дані до Інформаційної системи поводження з відходами (ISOH, від словацького Informačný systém odpadového hospodárstva) надсилає переважно особа, яка першою приймає відходи, наприклад пункт приймання металобрухту. Проте утворювач мусить вести власний облік. Детальну процедуру описують статті [каталожний номер відходів для кабелів](DOPLNIŤ URL) і [звітність про відходи на будові](DOPLNIŤ URL).

Передача кабелів уповноваженій особі

Кабелі можна передавати лише особі, яка згідно із законом уповноважена поводитися з відходами. Перед укладенням договору варто перевірити дозвіл приймальника і зберегти його копію.

За викуплені металеві відходи покупець мусить платити поштовим переказом або безготівково. Це випливає з § 16 ч. 8 п. d Закону про відходи. При продажу металевих відходів між платниками ПДВ також може застосовуватися перенесення податкового обов'язку (зворотне оподаткування). Його пояснює стаття [перенесення податкового обов'язку для відходів](DOPLNIŤ URL).

Покрокова процедура

1. Перед початком робіт визначте в договорі підряду, хто від імені забудовника забезпечує передачу відходів, облік і архівування документів.
2. Ще до утворення відходів укладіть договір з уповноваженим приймальником кабелів і металів.
3. Під час знесення повідомте районне управління про спосіб селективного демонтажу щонайменше за три робочі дні.
4. На майданчику збирайте кабелі окремо від інших металевих відходів і захищайте їх від крадіжки. Підозрілі старі кабелі відкладайте окремо.
5. Кожну партію класифікуйте під правильним кодом, найчастіше 17 04 11.
6. Під час передачі вимагайте ваговий талон або інший документ із кодом, вагою і датою.
7. Щонайменше раз на місяць вносьте дані до електронного обліку за відповідним майданчиком.
8. Протягом 90 днів після знесення повідомте про оцінку селективного демонтажу та архівуйте документи для введення в експлуатацію та аудиту.

Ілюстративний приклад

Цифри в прикладі є ілюстративними і не відображають конкретний проєкт.

Девелопер будує житловий будинок із забудованою площею понад 300 м². На будові утворюється 1 200 т будівельних відходів. На переробку передають 800 т бетону, 150 т цегли і 35 т металів, з них 5 т кабелів. На полігон вивозять 200 т змішаних відходів і 15 т ізоляції та гіпсу.

Разом:              800 + 150 + 35 + 200 + 15 = 1 200 т
Утилізовано:        800 + 150 + 35            =   985 т
Частка утилізації:  985 / 1 200 = 0,821 = 82,1 %
Частка кабелів:       5 / 1 200 = 0,004 =  0,4 %

За вагою кабелі становлять трохи менше пів відсотка відходів. Вони не вирішують, чи буде досягнуто цілі утилізації. Але якщо їх змішати зі змішаними відходами, утилізована кількість зменшиться, а цінність металу буде втрачена. Тому сортування на місці та документи від приймальника — дешевий спосіб тримати цю частину відходів під контролем.

Документація, яку слід мати

Для кабелів з будови варто мати підготовленими такі документи:

• договір підряду з розподілом обов'язків між забудовником і підрядником,
• договір з уповноваженим приймальником, укладений до утворення відходів,
• копію дозволу приймальника на поводження з відходами,
• вагові талони або документи про приймання з кодом відходів, вагою і датою,
• електронний облік за кожним майданчиком,
• у разі знесення — повідомлення про спосіб селективного демонтажу та його оцінку.

Ті самі документи знадобляться під час введення будівлі в експлуатацію, див. статтю [документи про відходи для введення в експлуатацію](DOPLNIŤ URL). Дані про перероблені метали можна використати і в ESG-звіті (екологічне, соціальне та корпоративне управління, з англ. environmental, social, governance), див. [переробка будівельних відходів ESG](DOPLNIŤ URL).

Потрібні документи на передані кабелі за кожним майданчиком? Під час вивезення ми видаємо документ із кодом відходів і вагою, а майданчик зазначаємо за вашими даними.

Підготувати документи до вивезення →

Поширені помилки

Перша помилка — припущення, що відходи є справою підрядника. На комерційних будовах утворювачем зазвичай є забудовник, який згідно з § 77 ч. 3 відповідає за поводження з відходами. Договір із підрядником розподіляє переважно практичні завдання.

Друга помилка — договір з приймальником, укладений лише під час першого вивезення. Закон вимагає доказових договірних відносин ще до утворення відходів.

Третя помилка — змішування кабелів з іншим металом або зі змішаними будівельними відходами. Це погіршує облік і ціну викупу. Як сортувати кабелі, описує стаття [сортування кабелів](DOPLNIŤ URL).

Четверта помилка — передача кабелів особі без дозволу або без документа про вагу. Така кількість потім відсутня в обліку.

Ваші кабелі потрапляють у змішані відходи? Порадимо, як налаштувати окремий збір кабелів на майданчику і як часто їх вивозити.

Налаштувати збір на майданчику →

Поширені запитання

Хто є утворювачем відходів, коли кабелі демонтує субпідрядник?

Під час робіт для юридичної особи або підприємця утворювачем є той, кому видано дозвіл згідно з будівельними нормами, зазвичай забудовник. Субпідрядник може фізично передавати відходи, якщо це передбачено договором.

Чи поширюється ціль утилізації і на менші будівлі?

Обов'язок за § 77 ч. 3 п. a стосується будівель із забудованою площею понад 300 м². Інші обов'язки утворювача, наприклад договір до утворення відходів, діють без цього порогу.

Чи треба повідомляти про знесення, якщо ми лише демонтуємо електропроводку?

Повідомлення за § 77 ч. 3 п. e стосується демонтажних робіт. Чи йдеться про знесення, чи про зміну споруди, залежить від обсягу робіт. Радимо перевірити це з районним управлінням. Адміністративні кроки при усуненні споруди описує стаття [дозвіл на усунення споруди](DOPLNIŤ URL).

Як довго кабелі можуть лежати на майданчику?

Відходи, призначені для утилізації, можна збирати не довше трьох років. Проте кабелі краще вивозити регулярно через ризик крадіжки.

Чи може пункт приймання заплатити нам за кабелі готівкою?

Ні. Згідно з § 16 ч. 8 п. d Закону про відходи за металеві відходи платять поштовим переказом або безготівково.

Висновок

Кабелі з будови підпадають під ті самі правила, що й інші будівельні відходи. Утворювачем зазвичай є забудовник, який відповідає за класифікацію, сортування, передачу уповноваженій особі та облік. Для будівель із забудованою площею понад 300 м² додається ціль утилізації, а для всіх будов — обов'язок укласти договір із приймальником ще до утворення відходів. Кабелі, зібрані окремо й підтверджені ваговими талонами, — одна з найпростіших частин будівельних відходів, яку можна тримати під контролем.

Готуєте будову і хочете заздалегідь вирішити вивезення кабелів? Напишіть нам обсяг будови та очікувану кількість кабелів. Ми зв'яжемося з вами щодо варіантів вивезення.

Зв'язатися з WIP →

Джерела

• Закон № 79/2015 Зб. про відходи (словацькою)
• Закон № 230/2022 Зб. про зміну закону про відходи, нова редакція § 77 (словацькою)
• Постанова № 344/2022 Зб. про будівельні відходи та відходи від знесення (словацькою)
• Постанова № 89/2024 Зб. про обов'язок обліку та звітності (словацькою)
• Постанова № 365/2015 Зб. про Каталог відходів (словацькою)
• Міністерство довкілля Словацької Республіки: Посібник з поводження з будівельними відходами (словацькою)
• Директива 2008/98/ЄС про відходи (англійською)